El Tribunal de Justicia de las Comunidades Europeas ha desarrollado un papel esencial para el impulso del europeísmo y la consecución de una -cada vez más- integrada Unión Europea.En el ámbito del Derecho público, la jurisprudencia del TJCE ha ido conformando un auténtico Derecho Administrativo comunitario mediante el reconocimiento de unos principios generales del derecho que dotan de unidad a todo el sistema administrativo: desde el principio de seguridad jurídica hasta el "non bis in idem".Esa intensa labor jurisprudencial llevada a cabo por el Tribunal desde su sede en Luxemburgo, precisaba ser ordenada y sistematizada de acuerdo con estrictos criterios científicos. Con ese objetivo, este libro resulta muy útil e imprescindible para conocer las fuentes del Derecho comunitario, los recursos de anulación y omisión, la responsabilidad extracontractual comunitaria, las cuestiones prejudiciales, las medidas cautelares y las cuatro libertades de circulación (personas, mercancías, servicios y capitales) desde el punto de vista de las resoluciones judiciales del TJCE.Incluye un práctico índice de voces y un CD-ROM con el texto íntegro de la jurisprudencia más...
No parece afortunada una contratación pública y unos procesos de selección que involucionan en extensión y complejidad, con normas confusas y muchas veces contradictorias. La dispersión de normas parece ser la costumbre actual, de tal manera que cada norma legal expedida incorpora, seguramente con propósitos loables, modificaciones al régimen de contratación, con un ambiente de inseguridad jurídica y de difícil entendimiento. En mi opinión estas reformas fraccionadas y parciales no han cumplido con los objetivos que perseguían ni han conseguido crear un mercado de fácil acceso para los administrados. Por el contrario, parece ser más común de lo deseado, obras inconclusas y un escenario propicio para la corrupción. La contratación compleja y difícil de entender solo conduce a mayores riesgos de los gestores públicos y a una atmósfera que incentiva la desviación de los recursos públicos. La complejidad de la contratación pública por las razones citadas, ha llevado a que se considere un tema propio de los abogados, cuando lo que se demanda son criterios técnicos, no necesariamente economicistas, que permitan la eficiencia en la gestión y en el cumplimiento...
En la presente obra se analizan los sectores de actividad ordenados o gestionados uniformemente por la Administración autonómica de conformidad con las decisiones que, concretadas en las correspondientes leyes, ha adoptado la Asamblea de Madrid. Un estudio en el que sus autores han acogido la idea que les lance con entusiasmo, a partir de su dilatada experiencia en el asesoramiento parlamentario a las respectivas Comisiones de la Cámara, así como a sus órganos de gobierno.Principia la obra un estudio de la Secretaria General y coordinadora de este volumen, Raquel Marañón Gómez, en el que se analiza el sistema institucional de la Comunidad de Madrid y su régimen electoral. A partir de dicho estudio se inicia el análisis sectorial con la exposición de Blanca Cid Villagrasa acerca de la cooperación con el Estado, los asuntos europeos, la justicia y la seguridad. Prosigue Ana del Pino Carazo con el régimen jurídico de la educación en la Comunidad de Madrid. Le sigue Esther de Alba Bastarrechea con la exposición del régimen jurídico de la sanidad. A renglón seguido, Antonio Lucio Gil analiza el régimen jurídico del medio ambiente en la Comunidad de Madrid. Por su...
Que la contratación pública no es sólo un medio para proveer de bienes y servicios a la Administración, sino que además, es un potente inductor para la consecución de otras finalidades sociales, para mejorar la eficiencia y la calidad de los servicios públicos, es un argumento frecuentemente utilizado por el legislador y la doctrina. Argumento que conecta con una visión socialmente responsable de las organizaciones públicas para ir más allá de sus obligaciones legales, que siempre ha de respetar. La obra que tiene en sus manos, acomete una estrategia de implantación de la contratación socio-responsable, fijando sus intangibles, tales como una gestión orientada a procesos, el plan anual de contratación, la actuación bajo los principios de transparencia y profesionalización, y las acciones de sensibilización con las empresas y los grupos de interés, proyectando la necesaria “capilarización” de los beneficios sociales hacia segundas y siguientes estructuras colaboradoras, para conseguir una auténtica responsabilidad social en red. Se demuestra que, bajo determinados requisitos y principios emanados de la jurisprudencia y la doctrina, es posible contribuir al...
En un país donde la corrupción constituye el primer problema para los ciudadanos, resulta urgente la adopción de medidas de prevención eficaces en el seno de las administraciones públicas y los partidos políticos. Esta publicación contribuye a este debate aportando una estrategia original consistente en que cada ente público o partido político implante un programa de cumplimiento, inspirado en los sistemas de compliance que la mayoría de las empresas están adoptando en nuestro país tras la introducción en el año 2010 de la responsabilidad penal de las personas jurídicas. Se trata de establecer controles, que cada administración debe diseñar e implantar tras analizar cuáles son sus riesgos específicos. Las medidas que hasta ahora propone el legislador en su “programa de regeneración democrática” olvidan este enfoque en el que insiste por ejemplo la Convención de Naciones Unidas contra la corrupción y que se ha adop-tado en países como Italia tras la Legge anticorruzione nº 190/2012.
Este trabajo académico es el resultado de la investigación realizada para el primer Congreso Internacional de Contratación Estatal de la Universidad Externado de Colombia. Este libro constituye una pieza importante para el país, pues aborda la contratación de manera integral. En los primeros capítulos se estudia la historia y las tradiciones que fueron, y son aún, relevantes en la formación de nuestro derecho de la contratación estatal autóctono. Con una profunda comprensión de la historia de la contratación administrativa francesa y su recepción, la tradición inglesa, y la influencia de las organizaciones internacionales en Colombia, puede entenderse de mejor manera nuestro propio sistema. En los capítulos subsiguientes se tratan los temas más actuales en la materia: el ecosistema de las compras públicas, la compra pública innovadora, los procedimientos de selección como procedimientos administrativos, las alternativas a la licitación, los acuerdos marco de precios, propuestas de cláusulas claves para el éxito de los contratos, las nulidades contractuales como elemento convergente o sustantivo propio del derecho administrativo, los límites a la autonomía...
Esta obra es una revisión del tema de la reversibilidad o irreversibilidad de los derechos adquiridos en situaciones de crisis económica y aplicación de recortes presupuestarios.
Debido a la entrada en vigor de la Ley para el Acceso Electrónico de los Ciudadanos a las Administraciones Públicas los trabajos que contiene el libro pretenden despejar las posibles dudas que plantee esta nueva Ley. Se ofrecen soluciones útiles relacionadas con la Administración electrónica y se analizan, además, las consecuencias más relevantes que comporta su aprobación
La divulgación del trabajo de investigación que desarrollan nuestros alumnos de doctorado es uno de los objetivos principales de esta jornada. En estas III Jornadas Doctorales nuestra universidad ha abierto la inscripción al resto de universidades tanto españolas como extranjeras. Hemos de agradecer también, por tanto, la participación de los doctorandos de otras universidades que han presentado sus trabajos de investigación a nuestra comunidad universitaria. Durante el desarrollo de la jornada los asistentes (doctorandos, tutores y directores de tesis, profesores y personal de administración y servicios que gestionan el doctorado) tuvieron ocasión de interaccionar con los alumnos que presentaron su trabajo de investigación en forma de póster, cuya calidad he de calificar de excelente. En reconocimiento a este trabajo se otorgaron dos premios por cada rama de conocimiento. Los premiados asistieron como representantes de nuestra universidad a la celebración de las II Jornadas Doctorales del Grupo 9 que se celebraron en la Universidad de Extremadura (Jarandilla de la Vega, Cáceres) los días 11 y 12 de noviembre de 2013.
Es una alegría inmensa al querer la doctora Daniela Castañeda confiarme escribir las notas introductorias de su trabajo de investigación de licenciatura que la llevaron a optar en el ano inmediatamente anterior al título de abogada en la Facultad de Derecho de la Universidad Externado de Colombia. Esta es una gran oportunidad para el suscrito a fin de poder expresar los sentimientos derivados de la labor cumplida como mentor de este trabajo, que me dan licencia para de manera objetiva, en este momento, poder abordar sin resquicio alguno la importancia del tema aquí tratado, pero ante todo su profundidad y, de manera especial, lo innovador del mismo, como lo podrán observar quienes con atino adquieran la obra. Adicionalmente, trataré de ubicar al lector de una manera más objetiva que cuando lo estuvimos dirigiendo y mucho más en el momento de su defensa ante un jurado riguroso y con conocimientos extensos del derecho público, como lo son los doctores Jorge Iván Rincón C. y Germán Lozano V. Debemos confesar que cuando se nos presentó el tema, con su respectivo índice, fuimos muy incrédulos en que de ahí saliera una verdadera tesis en derecho, pero la persistencia y...
Durante las últimas décadas el derecho público ha entrado en un importante proceso de cambio. Sin lugar a duda, la globalización, la internacionalización de las relaciones de los Estados y la humanización del derecho internacional han jugado roles importantes en ello; sin embargo, con el paso de los años aumentan los factores que lo impulsan a continuar transformándose y renovándose. A modo de ejemplo basta con ver cómo gana mayor relevancia comprender el derecho administrativo, no solo como una rama del derecho público, sino como un elemento que integra a este último a la vez que interactúa dinámicamente con el derecho constitucional y el derecho internacional. Es así como, con el transcurrir del tiempo, el derecho internacional y el derecho constitucional se han vuelto herramientas útiles para interpretar el derecho administrativo, para repensar su alcance, su estructura y su funcionamiento. Estas nuevas formas de comprender el derecho administrativo han irradiado todos y cada uno de los temas que comprende este último; en particular respecto de una de sus vértebras, la contratación estatal. En tal sentido es necesario recordar que el contrato estatal, pese a...
CONTENIDO: Presentación: Iñigo del Guayo Castiella y Almudena Fernández Carballal / Prólogo: Enrique Rivero Ysern / Alli Aranguren, Juan Cruz (Universidad Pública de Navarra): «El derecho al agua como componente al derecho al medio ambiente» / Alenza García, José Francisco (Universidad Pública de Navarra): «Aproximación a un concepto jurídico de vulnerabilidad» / Antelo Martínez, Ramón Alejandro (Universidade da Coruña): «La contratación de servicios en perspectiva local» / Ariño Ortiz, Gaspar (Universidad Autónoma de Madrid): «Las modificaciones de los contratos públicos» / Aymerich Cano, Carlos (Universidade da Coruña): «Sobre la nulidad y el decomiso de los contratos públicos viciados por corrupción. A propósito de la Sentencia del Tribunal Supremo (Sala Segunda) de 8 de junio de 2018 (caso Nóos)» / Buján Garrido, Jorge (Abogado): «Los principios generales del derecho como herramientas necesarias de la actividad pública» / Calonge Velázquez, Antonio (Universidad de Valladolid): «El artículo 7 del Tratado de la Unión Europea: un mecanismo de protección del Estado de Derecho. Análisis crítico de su contenido» / Castelao Rodríguez,...
Este Manual de Derecho Administrativo, del que se ha dicho que es un texto original y diferente, plasma la larga experiencia de su autor, Catedrático de Derecho Administrativo, con la finalidad de ayudar al lector a entender el Ordenamiento jurídico-público y los postulados culturales que subyacen en él. Un Manual que, aunque tiene vida propia, pretende ser también una guía para el manejo de las Leyes Administrativas, la conocida edición comentada que, desde hace años (la 27a ed., es de 2021), el mismo autor prepara para esta Editorial y a la que a veces ahora remite para la siempre recomendable lectura directa de las normas. La obra se articula en 20 Capítulos en los que se pasa revista a la Parte General del Derecho Administrativo adoptando una estructura que supera los márgenes tradicionales de la disciplina. Así, tras una Introducción sobre el sentido del Derecho y la formación de los juristas, se estudia después tanto el contexto externo (la Unión Europea) como el marco interno que condiciona todo (la Constitución) para abordar luego los contenidos tradicionales del Derecho Administrativo (el sistema de fuentes, la organización administrativa, la...
La jurisprudencia en contratación pública no se hacaracterizado por su estabilidad y la definición sistemática de líneas claras,pese a la importancia esencial que sin lugar a dudas tiene en la concreción denociones e instituciones contractuales. En varios temas sensibles, algunos delos cuales se abordan en este libro, la Jurisprudencia ha afirmado con fuerzaopiniones y conceptos que han sido objeto de modulación posterior o incluso deabierta corrección, como las condiciones de perfeccionamiento de los contratos,las consecuencias de las fallas de planeación, el significado y alcance de lasautorizaciones constitucionales para contratar o de la subsanación de ofertas,las consecuencias de la nulidad del contrato, la amplitud de las modificacionescontractuales, el cómputo de plazos de caducidad de acciones jurisdiccionalesen temas contractuales, las condiciones de las distintas teorías que explicanel reequilibrio financiero del contrato y muchos otros más. Y, sin ernbarqo, en todos los eventos las decisiones delConsejo de Estado han definido temas contractuales sensibles, hasta el puntode dar lugar, en algunos casos, a definiciones legales según las...
Introducción I. Ámbito de aplicación y clases de personal al servicio de las Administraciones Públicas II. El personal directivo: comentarios en torno al art. 13 de la Ley 7/2007, de 12 de abril, del Estatuto Básico del Empleado Público III. Derechos de los empleados públicos IV. La carrera profesional y la evaluación del desempeño en el nuevo Estatuto Básico del Empleado Público V. Los derechos retributivos de los empleados públicos VI. Los derechos colectivos en el nuevo Estatuto Básico del Empleado Público VII. Derecho a la jornada de trabajo, permisos y vacaciones VIII. Deberes de los empleados públicos IX. El acceso al empleo público X. Pérdida de la relación de servicio XI. Planificación de recursos humanos XII. La estructura del empleo público en el Estatuto Básico del Empleado Público XIII. Provisión de puestos de trabajo y movilidad XIV. Las situaciones administrativas XV. Cooperación entre las Administraciones Públicas Anexo: Ley 7/2007, de 12 de abril, del Estatuto Básico del Empleado Público.
Se resumen el enfoque laboral y de protección social que se pretende dar a la problemática que recae en el colectivo de los discapacitados.
Esta obra aborda el estudio de los fundamentos y de las condiciones de existencia de la responsabilidad patrimonial del Estado, para construir sobre ellos una lectura en clave de unidad de la institución jurídica, que se erige como indivisible con independencia de que el daño tenga origen en una situación contractual o extracontractual. Una lectura unificada de la responsabilidad patrimonial del Estado es un emprendimiento, al tiempo, ineludible y urgente desde la literatura jurídica. Cuando la jurisprudencia se ha posicionado, de manera unánime, frente a la necesidad de establecer una sola institución, no debe continuar escapando a la doctrina administrativa el estudio de su procedencia y sus significativas consecuencias. Saldar esta deuda pendiente implica apartarse de la clásica distinción de la responsabilidad contractual y extracontractual heredada del Derecho Civil, para posicionarse a favor de la unidad de la responsabilidad patrimonial en el Derecho Administrativo. Tras el examen crítico sobre los fundamentos y requisitos de la responsabilidad pública, se presenta como posible y realizable la propuesta que años atrás fue concebida desde el ordenamiento...
El Derecho urbanístico del siglo XXI. Libro homenaje al Profesor Martín Bassols Coma. Urbanismo y Vivienda. Coordinador: Olmo Alonso, Jesús del
CONTENIDO: El espacio jurídico global - Las redes como figura organizativa de la colaboración - La constitución europea: elogio a la precariedad - La constitución económica europea - ¿Qué clase de poder público es la unión europea? - Democracia y unión europea - El dominio comunitario sobre el derecho administrativo - El concierto regulador europeo de las telecomunicaciones - La nueva regulación europea de los alimentos - De las reglas del juego al juego con reglas - El convenio europeo de derechos humanos y los derechos administrativos nacionales - Las transformaciones del derecho administrativo en los siglos XIX a XXI - La era de las reformas administrativas.
La declaración de invalidez de actos administrativos (fundamentalmente,licencias de toda clase), de contratos públicos (en particular, aquellos vinculados con la gestión de servicios públicos) y de reglamentos (en especial, de toda clase de planes territoriales y urbanísticos) comporta unas consecuencias para la actuación de las Administraciones públicas que, de ordinario, determinan una gran distancia entre sus efectos jurídico-formales, bien establecidos y acotados, y la realidad de la búsqueda de vías para demorar, minorar o incluso evitar aquellos efectos, en muchas ocasiones porque su impacto trasciende con creces el alcance legal de la invalidez. Ese es el caso de la nulidad de licencias de edificaciones o actividades en funcionamiento, cuya efectividad viene acompañada de la obligación de indemnizar a sus titulares; de la adjudicación de contratos, que, sin embargo, deben ser prorrogados en aras de la continuidad de los servicios públicos a que sirven (más reciente la invalidez por los tribunales contractuales de actos de adjudicación, imponiendo nueva licitación); y, también, de la anulación de reglamentos, de modo especial de la invalidez de planes que...
Este libro recoge algunos de los resultados de un proyecto de investigación sobre la gestión del agua por cuencas fluviales en España. Esta creación española es una aportación mundial de enorme alcance. En primer lugar se analiza el concepto de cuenca fluvial en el Derecho Internacional. Los temas del agua para el consumo humano se mueven de manera habitual entre las tendencias hacia el conflicto y las tendencias hacia la cooperación. La evolución en las últimas décadas indica que las respuestas conflictivas dan paso, de manera creciente, a soluciones cooperativas basadas en elementos jurídicos. Entre estos, el concepto de cuenca fluvial desempeña un papel básico, para las más de 250 cuencas fluviales internacionales que hay en el planeta. En segundo lugar se aborda un estudio minucioso de los aspectos ambientales de los trasvases entre las cuencas fluviales en el que destaca si la Ley del Plan Hidrológico Nacional y la normativa de evaluación ambiental estratégica y la de evaluación de impacto ambiental exigen realizar una previsión de los efectos en el entorno de los trasvases en todas sus fases de planificación, programación y proyectos. Posteriormente se...
La aprobación el pasado 8 de noviembre de la Ley de Contratos del Sector Público culmina parcialmente la transposición de las Directivas comunitarias en materia de contratación pública del año 2014. Concretamente, esta norma incorpora a nuestro ordenamiento las Directivas 2014/23 (Directiva de concesiones) y 2014/24, quedando únicamente por incorporar la Directiva 2014/25 (Directiva de sectores excluidos), que afectará a la todavía vigente Ley 31/2007.La reciente entada en vigor de la Ley 9/2017 el pasado 9 de marzo de 2018 aconseja el análisis de los aspectos sustanciales sobre los que la nueva norma introduce novedades de diferente calado. Podemos destacar como señas de identidad de la nueva Ley la apuesta por el mayor y más riguroso cumplimiento de los principios esenciales de la contratación pública (especialmente el principio de transparencia), la apertura de los mercados de la contratación pública a las PYMES, el incremento de los requisitos de publicidad, la profundización en la senda de la desmaterialización de los procedimientos de contratación mediante la utilización de las TIC como forma de reducción de costes o las novedades importantes...
"La obra se centra en analizar la noción, características y principios de la compra pública estratégica, para luego estudiar las principales medidas jurídicas que pretenden impulsar y garantizar el acceso de las pymes en el sistema español de compras públicas. De forma específica se analiza la visión estratégica de la contratación pública, desde sus principales objetivos, vinculados a la sostenibilidad, a la inclusión de aspectos sociales, y principalmente desde la incorporación de las pymes en las compras públicas. En ese orden de ideas se pasa a desarrollar de forma concreta las medidas para promover el acceso de las pymes en el mercado de las contrataciones públicas, con relación a la dimensión del contrato. Así mismo, se analiza la participación de las pymes a través de uniones temporales de empresas y adicionalmente la posibilidad de recurrir a capacidades externas para cumplir con los requisitos de solvencia. Por último, se analiza la útil y mejorada figura de la subcontratación, que aporta nuevas garantías para los subcontratistas, especialmente para las pymes. Luego se estudian las instituciones jurídicas vinculadas al acceso a la información y a ...
Esta publicación es de carácter trimestral. En cuanto a su Consejo de Redacción y Consejo Asesor, su director es Antonio Manuel Morales Moreno, y la secretaría la ejerce Nieves Fenoy Picón. El Anuario contiene estudios monográficos que realizan el estudio de temas y materias de derecho privado suscitados en muchos casos por la actualidad social y legislativa de nuestro país, a lo que se suman reseñas de los seminarios más destacables celebrados en el período correspondiente en el territorio nacional, y recensiones de la bibliografía más sobresaliente disponible en el mercado editorial. A lo anterior se añaden relaciones o repertorios de decisiones relevantes del derecho comunitario y menciones de pronunciamientos del Tribunal Superior de Justicia de la Unión Europea. Finalmente, se incorporan resúmenes de fallos dictados por el Tribunal Supremo, con una precisa identificación de las materias afectadas. ISSN: 0210-301X (edición en papel) ISSN: 2659-8965 (edición en línea, PDF)
El presente libro aborda un estudio general de la actual Ley 9/2017, de 8 de noviembre, de contratos del Sector Público, por la que se transponen al ordenamiento jurídico español las Directivas 2014/23/UE y 2014/24/UE, profundizando singularmente en el denominado recurso especial en materia de contratación, la necesaria fase de la formalización del contrato, el uso del patrocinio, la morosidad pública con sus contratistas y las consecuencias en las resoluciones y suspensiones contractuales, la contratación de la eficiencia energética, la contratación de las sociedades mercantiles de mayoría de capital público, la transmisión de bienes inmuebles entre AAPP, los contratos de suministros y la traslación de la directiva de concesiones , partiendo de las consecuencias de la crisis económica en esta materia.Tal y como señala en su prologo el profesor RIVERO ORTEGA el autor demuestra su experiencia práctica aplicada por haber simultaneado labores docentes con el asesoramiento jurídico a municipios de gran población. Quien ha vivido los problemas de la práctica administrativa en primera persona, con sus riesgos y vicisitudes, sabe perfectamente lo que cuenta.
La modificación de los contratos del sector público ha estado tradicionalmente presente en la ejecución de todo contrato público, llegándose a hablar de la existencia de una auténtica "cultura del modificado". Este trabajo aborda esta figura partiendo de la siguiente premisa: no es posible ni deseable su prohibición, al ser una herramienta fundamental para las entidades del sector público. La solución pasa por una regulación que, sin impedir su utilización, sea capaz de evitar el mal uso y abuso que se hace de ella. A lo largo del texto se examina el enfoque licito-céntrico como solución común adoptada por los distintos ordenamientos. En particular, se estudia la regulación que de la modificación lleva a cabo la Ley de Contratos del Sector Público aprobada en 2017, dando respuesta a cuestiones tales como cuál es su origen, qué novedades aporta, qué dificultades plantea, a qué contratos es aplicable, o qué especialidades contiene.
Este trabajo, realizado por los profesores del Máster de Gestión de Contratos del IUGM/UNED, Doctores en Derecho, Álvaro Canales Gil y Justo Alberto Huerta Barajas, es ante todo un reto para hacer frente a la complejidad de la materia que la nueva Ley 9/2017, de 8 de noviembre, de Contratos del Sector Público, contiene. En segundo lugar, esta obra tiene una vocación didáctica, a la que une el rigor en el análisis de sus contenidos, resultado de la amplia experiencia de los autores en la formación de postgrado universitario y su dedicación al control de la contratación, como interventores y auditores de la Administraciones Públicas. En tercer lugar, la presente obra no se conforma con explicar el contenido y la aplicación de Ley 9/2017, de 8 de noviembre, de Contratos del Sector Público, pues incorpora, además, categorías jurídicas procedentes de la normativa presupuestaria, ampliamente conocida por los autores, permitiendo de esta manera un mejor acceso a sus contenidos. Por otra parte, además de los gráficos explicativos, esta publicación permite comparar y analizar las diferencias entre la anterior normativa y la nueva Ley 9/2017. Además, la Editorial de la...